8月12日，菲律宾反贪法院第三分庭审理前参议员雷维利亚涉9280万比索防洪工程贪腐案时，前公共工程与公路部部长博诺安作为关键证人出庭。他的证词向外界披露了一条更大的利益链：公共工程部在2024年设立了一笔高达240亿比索的“领导基金”，并将这笔钱安排在2025年部门预算中，分配给参议院的议员们。

博诺安在庭上交代，这笔“领导基金”并非秘密的小额款项，而是有明确分配规则：普通参议员每人可获5亿比索，担任委员会主席者可获10亿；参议院共有24名议员，人人分得一份。之所以设立这笔基金，直接原因是公共工程部2023财年核心项目预算遭国会大幅削减，部门高层便以将资金支配权交给参议员为交换，寻求国会在下一轮预算审议时给予宽待。

资金分配的具体操作同样被揭露：参议员们提交项目清单，由时任副部长贝尔纳多统一接收（博诺安指出贝尔纳多与雷维利亚为表兄弟，且与另一涉案参议员埃斯特拉达关系密切），之后由负责汇总预算的副部长卡布拉尔接手，最终把项目塞进提交给国会的预算勘误表，整个流程绕开了部门的可行性论证与招标程序。博诺安称，9280万比索的防洪工程只是这条链条被侦查到的一个案件。

他并点名了一批参议员，包括雷维利亚、金戈伊·埃斯特拉达、邦·戈、罗宾·帕迪利亚和伊梅·马科斯等人，称他们都通过“领导基金”获得了项目拨款——其中伊梅·马科斯是现任总统的亲姐姐，邦·戈为前总统杜特尔特的长期助手。博诺安的披露一出，政坛震动，被点名者纷纷发表声明否认指控。

总统府发言人卡斯特罗8月13日表示，马科斯总统完全不知情，并称如果总统知道这事就不会发生，强调“领导基金”并非马科斯政府项目，也不在2027年预算中。对此，有评论指出矛盾：博诺安自2022年6月被任命为部长，2024年设立资金时仍在职，一个部长在任内推动240亿的资金安排而总统称不知情，难免引发疑问。

8月15日，现任参议长张侨伟也回应称自己在参议院工作多年，从未见到或拿到类似资金，只听过卡布拉尔提到过相关说法，但未被通知任何具体款项。被博诺安点名曾掌握资金分配权的前任参议长祖比里反驳称从未要求、持有或处理过参议员的项目清单；而参议员拉克森则并未否认“领导基金”存在，反而呼吁废除这种绕过正常预算程序的自由裁量资金，指这是2013年“猪肉桶”取消后变相回归的做法。

将各方说法并置，出现明显矛盾：有人彻底否认，有人承认现象并要求改革，也有人试图将细节与责任撇清。博诺安作为被告之一主动披露更大范围的运作，外界普遍认为他此举有争取从宽处理的动机，但他在庭上提供的时间、金额和操作流程细节也增加了证词的可信度。祖比里若承认仅参与框架讨论而否认处理具体项目清单，或可在形式上自圆其说；但一位在参议院任职多年并曾主掌财政事务的资深议员声称对如此巨额资金的分配毫不知情，这种说法对外界而言难以令人信服。

此事也被放在菲律宾近年来多起政治腐败案件的背景下审视：今年以来已有参议员因涉嫌防洪工程回扣等案被通缉、投案或逮捕，博诺安的揭露使得外界对国会与部门间以权换利、用预算分配作为政治交换的担忧再度升温。腐败问题并非一朝一夕，但这次庭上证词将菲律宾政坛内部的一些运作机制推到了公众与司法更密切的审视之下。